3号彩票办公室关于印发2019年东山县乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治方案的通知
东山政府网 日期:2019-04-17 09:47  来源:3号彩票   【字体:

各镇人民政府,县各有关单位:

《2019年东山县乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                         3号彩票办公室
2019年4月12日

2019年东山县乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治方案

一、总体要求

深入贯彻落实县委、县政府关于加强乡镇船舶管理的决策部署,按照“行业指导、属地负责、各司其职、各尽其责、密切配合”的原则和突出重点、堵疏结合、着力规范的思路,在前两年整治的基础上,深入开展乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治(以下简称“专项整治”),进一步规范乡镇船舶安全生产管理,维护海上生产经营活动正常秩序,促进海上交通安全。

二、整治重点

一是大中型“三无”船舶(包括可能组织或参与非法采捕红珊瑚的船舶)。二是从事非法违法捕捞作业(包括“电、毒、炸”鱼)的乡镇船舶。三是擅自改变已登记的船舶用途,从事休闲垂钓、旅游观光、载客、载货等活动的乡镇船舶。四是至今未登记、无船名、无船牌的乡镇船舶。五是各镇人民政府及村(居)委会乡镇船舶日常管理不落实不规范的问题。

三、任务分工

(一)专项整治由县政府安办负责牵头组织,各镇人民政府、村(居)委会负责实施。

(二)县直相关部门按照《3号彩票办公室关于修订印发东山县乡镇船舶安全生产管理办法(试行)的通知》(东政办〔2018〕20号)规定的职责和《东山县乡镇船舶安全生产和违法违规行为百日专项整治方案》(东政办〔2018〕87号)明确的分工,指导、督促开展本行业领域的专项整治。因机构改革撤并的,由承担原有职能的机构负责。

四、时间安排

2019年4月1日起至7月31日止,分排查清理与自查自纠、整治处置与规范管理、整改复查与总结提升三个阶段进行。

(一)排查清理与自查自纠阶段(4月1日起~5月15日)

各镇人民政府围绕重点整治的4类船舶对象和乡镇船舶日常管理不落实不规范问题,对所有村(居)、渔港(码头、澳口、锚地等停泊点)进行全面排查、核实造册。全面自查乡镇船舶日常管理不落实不规范问题,建立管理问题清单和整改责任清单,按问题轻重缓急,分门别类制定整改措施并逐项抓落实。

(二)整治处置与规范管理阶段(5月16日~6月30日)

各镇人民政府及相关行业部门开展联合整治处置,依法依规,查处乡镇船舶和大中型“三无”船舶非法违法违规各类行为,责令擅自改变已登记船舶用途的乡镇船舶船主限期向当地镇政府、村(居)委会、申报变更船舶实际用途并规范管理,责令未登记、无船名、无船牌的“三无”小型乡镇船舶船主限期自行拆解。县政府将组织交叉检查、明察暗访、督导督查和考核验收,督促各镇人民政府全面加强落实沿海基层组织渔船安全日常规范化管理工作十项制度,落实乡镇船舶管理机构、人员、场所、设备(包括监控平台、预警平台)、经费、职责和责任“七到位”,建立乡镇船舶船名(船牌)规范标识、人员限额核定、抗风力等级核定、适航确认、编队结对、进(出)港报告、航区报备、异常天气预警、隐患排查治理、教育培训、警示通报、约谈等安全管理制度,健全乡镇船舶日常规范化管理工作台帐。

(三)整改复查与总结提升阶段(7月1日~7月31日)

县政府安办专门对专项整治工作进行回头看,一看查获的大中型“三无”船舶是否已全部拆解取缔到位,二看查获的乡镇船舶非法违法违规行为是否已全部查处到位,三看查获的未登记、无船名、无船牌的“三无”小型乡镇船舶是否已全部拆解到位,四看各镇政府及村(居)委会乡镇船舶日常规范化管理工作是否存在盲区漏洞或空白短板,并针对突出问题进行集中攻坚解决。认真总结评估本辖区、本行业专项整治工作成效、做法、经验等情况,建立健全乡镇船舶专项整治和规范管理长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各镇人民政府、各相关部门要落实专项整治责任,成立相应的领导小组,加强对本辖区、本行业领域专项整治工作的组织领导,并结合实际周密部署和精心组织本辖区、本行业领域的专项整治工作。要广泛宣传发动,最大程度取得渔区群众的理解和支持,营造有利于专项整治的社会氛围。要建立举报奖励制度,设立和公布举报电话,鼓励渔区群众自查自纠、互查互纠。

(二)增强整治合力。各镇人民政府要建立落实专项整治工作成员单位联席会议制度,定期交流、会商,统筹、协调推进本辖区各行业领域专项整治工作。各相关部门要加强行业领域专项整治的执法联动,牵头单位主动沟通、加强协调,充分发挥主导作用;相关部门积极支持,密切配合,充分发挥本部门的执法优势。各镇、有关部门认真总结经验做法,完善乡镇船舶和大中型“三无”船舶各项管理制度,规范提升管理水平。

(三)依法从严处理。对整治发现的乡镇船舶隐患问题,要100%建立清单、100%销号“清零”和闭环管理。对重点整治的4类船舶,一经查获,依法依规、分类处置: = 1 \* GB3 ①对大中型“三无”船舶和从事非法违法捕捞作业(包括电鱼、组织或参与非法采捕红珊瑚)的乡镇船舶,根据《3号彩票办公室关于修订印发东山县乡镇船舶安全生产管理办法(试行)的通知》(东政办〔2018〕20号)规定第九条第五款的要求,由县海洋与渔业局牵头,东山海事处配合,依法进行查处,并交属地镇政府予以拆解,司法机关及相关部门要深挖其船主和股东涉黑、涉恶、涉乱问题,涉嫌犯罪的坚决追究刑事责任。 = 2 \* GB3 ②对未在限期内申报变更船舶实际用途的乡镇船舶和未自行拆解的“三无”小型乡镇船舶,责令其船主自行拆解或由当地镇政府会同相关部门依法予以没收拆解;每个镇要设立乡镇船舶拆解点,牵头组织拆解。 = 3 \* GB3 ③对拒绝、阻碍或暴力抗拒执法检查或拆解活动的,由公安部门依照有关规定对当事人予以治安处罚处理。

(四)强化问责追责。各镇人民政府、各相关部门的领导要深入基层一线,加强督导督查检查,推动本辖区、本行业专项整治工作有效落实。发现对专项整治工作不重视、打击非法违法违规不力、重点镇政府未建立乡镇船舶监控平台、乡镇船舶安全生产管理流于形式、乡镇船舶水上安全事故多发、“三无”船舶建造严重失管等问题的,县政府将根据有关规定严肃问责追责,并在2019年度安全生产目标责任考核中视情扣减考核分值。

县安办牵头成立整治办,抽调相关部门人员集中办公,承担整治活动协调、督查、情况汇总等相关工作。各镇、县直各相关部门要于4月12日前上报专项整治实施方案,从4月份起于每月25日上午下班之前传真报送专项整治情况表(详见附件),于8月7日上午下班前上报专项整治工作总结材料(电子文档材料)。联系人:张基然,电话:5889155 ;传真:5885625  ;邮箱:ds699@126.com。

附件:1. 东山县乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治领导小组

2. 2019年东山县乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表(一)、(二)

附件1

东山县乡镇船舶和大中型

“三无”船舶专项整治领导小组

组  长:王文生  县委常委、县政府副县长

副组长:肖华顺  县政府副县长

成  员:林鸿添 县应急管理局副局长(主持工作)

何伟湃  县海洋与渔业局局长

陈木材 漳州东山海事处处长

林裕生 厦门港东山港务管理站站长

佘再炎 县农业农村局局长

沈又夫 县文体旅局局长

林建忠 县工信局局长

林坤顺 县市场监管局局长

林建平 县公安局海防大队大队长

杨一凡  西埔镇镇长

杨文聪  铜陵镇镇长

许锦木  陈城镇镇长

林华翔  杏陈镇镇长

蔡燕海  康美镇镇长

沈勇成  樟塘镇镇长

沈秀环  前楼镇镇长

领导小组下设办公室,挂靠在县应急局,办公室主任由林鸿添担任,常务副主任由何伟湃担任,副主任由县应急管理局副局长林智勇、县海洋与渔业局副局长林海勇担任,办公室成员从相关单位抽调。

附件2

2019年东山县乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表(一)

县(市、区) 船舶建造厂(点、作坊)检查 乡镇船舶停泊点(港口、码头、锚地等)检查
组织 开展 行动(次) 出动 检查 人员 (人次) 检查建造船厂(点、作坊) (个次) 关闭取缔无照经营的建造船厂(点、作坊)(个) 查扣、拆解未持有行业许可开工建造手续的在建、已建的船舶(艘) 组织 开展 行动 (次) 出动 检查 人员 (人次) 检查 乡镇 船舶 停泊点 (个次) 检查 乡镇 船舶 (艘次) 查获 违法 违规 船舶(艘) 违法违规船舶处理
责令限期整改(艘) 责令禁止离港(艘) 责令自行拆解取缔(艘) 立案处罚罚款 (万元) 查扣 没收 船舶(艘) 政府组织拆解取缔(艘) 其中: 大中型“三无”船舶
责令自行拆解取缔(艘) 查扣 没收 船舶(艘) 政府组织拆解取缔(艘)
                                       
                                       
                                       
                                       
                                       
                                       
                                       
                                       
合计                                      

备注:从4月份起于每月26日上午下班之前传真报送县安办,传真:       ;电话:      。

填报单位:(公章)                     填报人:              审核人:                  上报日期:2019年     月     日

2019年东山县乡镇船舶和大中型“三无”船舶专项整治情况表(二)

县(市、区) 海上执法检查 乡镇船舶隐患排查治理(项)
组织 开展 行动 (次) 出动 检查 人员 (人次) 出动 执法 船(艇) (艘次) 检查 乡镇 船舶 (艘次) 查获 违法 违规 船舶 (艘) 违法违规船舶处理 查获 隐患 船舶 (艘次) 排查隐患 整改隐患
责令 限期 整改(艘) 责令 禁止 离港(艘) 责令 自行 拆解 取缔(艘) 立案 处罚 罚款 (万元) 查扣 没收 船舶(艘) 政府 组织 拆解 取缔(艘) 其中: 大中型“三无”船舶 一般 隐患 重大 隐患 当场 整改 隐患 限期 整改 隐患
责令 自行 拆解 取缔(艘) 查扣 没收 船舶(艘) 政府 组织 拆解 取缔(艘)
                                       
                                       
                                       
                                       
                                       
合计                                      

备注:从4月份起于每月26日上午下班之前传真报送县安办,传真:  ;电话:  。

填报单位:(公章)                     填报人:              审核人:                  上报日期:2019年     月     日

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